印度改动克什米尔位置，巴基斯坦的梦想破灭了

发布时间：2025-05-02　点此：661次

【文/观察者网专栏作者刘宗义】

克什米尔区域是国际公认的印巴争议区域，是由1948年8月13日安理睬抉择、1949年1月5日联合国印巴委员会抉择、1972年《西姆拉协议》等印巴两边一起承受的国际法文件确认的争议疆域。

近来，印度政府忽然经过总统令废弃确保印控克什米尔特别位置的印度宪法第370条。印度宪法第370条规则查谟-克什米尔邦具有除国防、交际和通讯等领域外的高度自治权。与第370条亲近相关的是印度宪法补充的第35A条，答应查谟-克什米尔邦议会拟定当地性立法，且该邦永久居民具有与印度其他区域公民不同的公民权、财产权和其他基本权力。

废弃第370条意味着吊销制止该邦以外的居民在克什米尔购买土地、出资房产的禁令，将来该邦人口结构可能会产生不利于穆斯林的改动。印度政府还将印控克什米尔从头划分为具有当地立法机构的“查谟-克什米尔”和不具当地立法机构的“拉达克”两个中心直辖区。

克什米尔区域局势图

印废弃印控克什米尔特别位置，意味着国际争议疆域印控克什米尔被印度强行转化为“印度疆域”，这关于坚持“克什米尔位置不决”的巴基斯坦是难以承受的实际，因而引发印巴严峻敌对。此外，因为印度将拉达克划为中心直辖区，触及中印边境西段中方被印度占有的巴里加斯等区域疆域，对中印联系安稳也会产生影响。

莫迪连任之后，其首要使命之一是要推动印度教民族国家整合。为完成该方针，印度需要将巴基斯坦和伊斯兰教作为敌人。印人党及其母体印度国民自愿团一向以为，1300多年来印度一向处于抵挡穆斯林东侵的前哨。吊销印控克什米尔特别位置是印人党长时间预谋的成果，其底子目的是加强对印控克什米尔的操控，改动其人口结构，完全消化之。但莫迪政府挑选此刻宣告中止印控克什米尔特别位置，有国内国际两方面布景：

对国内来说，莫迪要实行竞选许诺，加强对印控克什米尔的管控。印控克什米尔是印国内仅有穆斯林人口占多数的区域，其宪法特别位置制止印度他邦公民在克什米尔永久居留、置业、获取奖学金和在克邦政府作业。克什米尔区域存在很多反印实力，长时间骚动，为国际恐怖主义实力供给了温床，居民在国家和民族认同方面与他邦公民相差很大。

印人党对穆斯林在该邦占主导位置不满，以为宪法阻挠了该邦与印其他区域交融。莫迪政府从2014年当政后就想改动印控克什米尔的特别位置，但因为在议会中不具优势，无法施行，这使得印度国民自愿团十分不满。2019年，印人党在竞选纲要中许诺中选后将废弃克什米尔的特别位置。2019年大选印人党取得压倒性优势，议会其他党派已无力阻挠其方针施行。

一起，印度方针精英以为，印巴两国实力相差悬殊，巴基斯坦当时经济局势严峻，缺少与印度抗衡的手法。别的，印度经济形式欠安也是印政府挑选此刻着手的原因之一，可使莫迪暂时脱节国内对经济负面情况的批判。

而在对外方面，莫迪政府挑选当时的机遇首要是因为美国与塔利班商洽取得敏捷发展，印度妄图在克什米尔、阿富汗等问题上抢占先机。

巴基斯坦在特朗普政府与阿富汗塔利班和谈中发挥重要作用，美巴联系有所回暖，特朗普乃至宣称要协助处理克什米尔问题，印度大为动火，忧虑美国改动其奉行多年的“印巴脱钩”方针。

印度一向对立塔利班，现在印度在阿富汗平和进程中已被边缘化。假如巴方帮美国处理了阿富汗问题，塔利班在阿富汗政府中取得重要位置，印度在阿利益将遭到严峻危害。巴将脱节双面受敌的困境，在克什米尔集中精力抵挡印度。而塔利班的成功也将极大鼓动克什米尔的反印装备。

当地时间2019年8月9日，印控克什米尔区域，当地宵禁进入第五天，克什米尔居民参与反对印度政府吊销有争议的第370条活动。图片来历@视觉我国

印此刻强行改动印控克什米尔位置，有有备无患，防备克什米尔产生大规模装备暴乱，并提示美国尊重印度在克什米尔问题上的态度，不要将阿富汗问题与克什米尔问题挂钩；或许诱使巴基斯坦运用塔利班等装备力气发起对印突击，搅扰阿富汗平和进程，在美国和国际社会面前抹黑巴方支撑恐怖主义；进步其在阿富汗平和进程中的位置，迫使塔利班与其商洽，尊重其在阿利益等目的。

莫迪政府单方面改动印控克什米尔特别位置的行为，表现了其一向的投机性和冒险性，对印国内政治、国际政治和区域局势将产生较大影响。

首要，莫迪政府的做法将加重其国内政治割裂，使得印控克什米尔短中期内产生动乱的可能性添加。莫迪政府的做法不符合印度宪法规则的程序，违反了民主准则，遭到国大党等党派的批判，印国内政治割裂加重。这一做法对其他区域少数民族也将形成心思冲击，忧虑印人党政府也会像抵挡克什米尔人相同抵挡他们。而莫迪政府采纳高压手法，幽禁印控克什米尔区域领导人，严峻危害了当地政治精英的权力，可能会激起当地民族主义和激进主义实力的抵挡，引发较长时期动乱。

其次，克什米尔是联合国很多抉择确定的争议区域，莫迪政府的行为暴露了印度教民族主义者鄙视国际法和联合国的霸权心态和莫迪政府的独裁独裁倾向，破坏了与巴基斯坦和我国的联系，危害了其作为国际最大民主国家的国际形象。

印度此举受冲击最大的是巴基斯坦。巴方一向期望的经过印巴和谈、让克什米尔“自治”“公投”的处理方案完全幻灭。因为印巴实力距离悬殊，巴经济局势恶化，假如没有外部力气支撑，巴方无力直接挑起军事冲突或许战役，但会继续支撑克什米尔当地反印装备对印军发起突击。伊斯兰国际在克什米尔问题上，与在巴勒斯坦问题上相同，无法团结一致。

巴方现在采纳的反制办法，如下降交际等级、隔绝经贸来往、禁放印度电影、中止航班过境等办法对印度影响不大。而印方在阅历2019年2月对巴空袭失利之后，经过空军对巴越境冲击的可能性下降，但印陆军在边界区域占有显着优势，自动挑起印巴军事冲突的可能性较大。

印政府将印控克什米尔分为查谟-克什米尔和拉达克两个中心直辖区的做法，也危害了我国对巴里加斯等地的疆域主权。我国有必要谨防在中印联系继续改进的情况下，印度侵略我国疆域主权的行为。1988年拉吉夫·甘地访华之前，印度曾将其操控下的我国藏南升格为伪阿鲁纳恰尔邦，这种景象绝不能重现。

印度一向期望成为安理睬常任理事国，现在却任意违反联合国安理睬的抉择，将联合国和安理睬的威望踩在脚下，何故有资历寻求安理睬常任理事国的座位？

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